隨著知府陳景元愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，和歐陽旭一起打開了潯陽府糧倉，囤積的官糧被有序地調(diào)撥至各個(gè)粥棚，大大緩解了災(zāi)區(qū)的糧食危機(jī)。
看著粥鍋里重新變得濃稠的米粥，災(zāi)民們絕望的臉上終于煥發(fā)出一絲生氣。
不過，也正因?yàn)闈￡柍情_倉放糧的消息如風(fēng)般傳開，周圍上百里的災(zāi)民，無論是原本就逃難在外的，還是仍在洪水圍困的孤村中苦苦支撐的。
都如同找到指路明燈般，攜家?guī)Э?，源源不斷、絡(luò)繹不絕地往潯陽城外趕來。
堤岸上、高地上，臨時(shí)搭建的窩棚區(qū)域以肉眼可見的速度向外蔓延。
歐陽旭如今有糧在手，心中稍定，底氣也足了些。
但他也深知，數(shù)萬人無序聚集，本身就是巨大的隱患。
當(dāng)即聯(lián)合知府陳景元，召集府衙吏員和自家屬官，迅速安排人手，將潮水般涌來的災(zāi)民按照原籍或抵達(dá)順序，大致劃分為三個(gè)區(qū)域進(jìn)行安置。
并設(shè)置簡(jiǎn)易柵欄和標(biāo)識(shí)，派專人引導(dǎo)，以免人數(shù)太多，區(qū)域混亂，滋生偷盜、斗毆等各種矛盾，或是因過于擁擠、衛(wèi)生惡化而引發(fā)可怕的瘟疫。
有了官府的人手持水火棍來回巡視維持秩序，加上糧食供應(yīng)暫時(shí)穩(wěn)定，眾多驚魂未定的災(zāi)民也漸漸安定下來，排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。
雖然面有菜色，卻還算有秩序地拿著破碗或瓦罐，領(lǐng)取賴以活命的粥食和官府籌措來的簡(jiǎn)單舊衣。
歐陽旭也知道，這么多的人聚集在一起，即便秩序初定，也必然會(huì)產(chǎn)生諸多問題，首當(dāng)其沖便是治安問題。
人多手雜，難免會(huì)有宵小之輩混跡其中，或因生存資源分配不公而產(chǎn)生摩擦。
他與陳景元、南書瀚等人商議過后，決定進(jìn)一步細(xì)化管理。
他們?cè)诿總€(gè)安置區(qū)內(nèi)，再分區(qū)劃定治安責(zé)任，并大膽地從災(zāi)民本身入手，由各棚推舉或由吏員考察，選出一些平日里正直老實(shí)、略有威望的人充當(dāng)“自治小組”，協(xié)助管理日常事務(wù)。
又遴選出一批身強(qiáng)力壯、品性尚可的良善壯丁，配以簡(jiǎn)易棍棒，組成巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)本區(qū)域的夜間巡守和糾紛調(diào)解。
同時(shí)，為免數(shù)萬青壯無所事事，聚集在一起滋生事端，也為了盡快消除水患，歐陽旭深思熟慮后，提出了“以工代賑”的方案。
向?yàn)?zāi)民宣布，官府將組織人手，疏通附近淤塞最為嚴(yán)重的河道支流，開挖排水溝渠，加速洪水消退。
此舉既能利用現(xiàn)有的人力，讓洪水早日過境，被淹沒的田地房屋也能盡早顯露，災(zāi)民們便能早些回去重建家園。
當(dāng)然，歐陽旭強(qiáng)調(diào)，這以工代賑并非強(qiáng)迫，全憑自愿。
但是，參與疏浚工程的壯丁，除了基礎(chǔ)的口糧外，可以依據(jù)工作量，額外多領(lǐng)一份粥食，甚至視工程進(jìn)度和貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)一些難得的蔬果、少量糧食或御寒的布匹。
而對(duì)于那些不適合重體力勞動(dòng)的老弱婦孺，也安排了些許力所能及的活計(jì)，如幫忙縫補(bǔ)、撿拾柴火、照料孤幼等，同樣給予些許額外的食物作為酬勞。
這么做的主要目的，是激發(fā)所有人的積極性，讓每個(gè)人都動(dòng)起來，依靠自己的勞動(dòng)，為自家爭(zhēng)取更多的生存資源，變單純的施舍為有尊嚴(yán)的救助。
果然，這個(gè)政策一經(jīng)頒布，立刻得到了災(zāi)民的積極響應(yīng)。
與其坐等救濟(jì)，不如揮灑汗水換取更多希望。
一時(shí)間，指定的河道旁、需要疏通的田野里，到處都是忙碌的身影。
鎬頭起落，扁擔(dān)穿梭，號(hào)子聲此起彼伏。
一條條人工開挖的排水渠道和臨時(shí)道路，開始如同脈絡(luò)般出現(xiàn)在這片被洪水蹂躪的土地上。
成效是顯著的，原本因淤塞而停滯不動(dòng)的渾濁洪水，隨著這些新開挖的渠道得以加速疏導(dǎo)，水位開始明顯下降。
不過數(shù)日工夫，一些地勢(shì)稍高的村落，那被淹沒多日的屋頂、樹梢率先顯露出來，緊接著，大片泥濘但已然脫困的田地和倒塌的屋舍骨架，也終于“重見天日”。
這些地方的災(zāi)民們看到自己曾經(jīng)的家園，盡管滿目瘡痍，卻終于擺脫了洪水的圍困，無不欣喜萬分，甚至是熱淚盈眶。
許多人朝著汴京方向，或是朝著歐陽旭與陳景元臨時(shí)辦公的棚子方向，情不自禁地跪拜下去，激動(dòng)地呼喊：
“蒼天有眼??！水退了，我們的地露出來了！”
“多謝歐陽青天！多謝陳知府！是你們開了糧倉，又帶我們挖渠排水，給了我們活路，保住了我們祖祖輩輩的土地?。 ?
“歐陽御史，陳知府，你們是咱們的再造父母，是真正的青天大老爺！我們給您磕頭了！”
“……”
歐陽旭聽到南書瀚通稟災(zāi)民這些發(fā)自肺腑的感激之，站在高處望著那一片片逐漸顯露的土地和忙碌的人群，心中也是頗為感觸。